Críticas a la postura de los policías territoriales retirados

01/10 2026

En el programa “Entre Mate y Mate” habló José Ábalos, policía provincial retirado, quien explicó su postura sobre la situación de la Caja Previsional de la Policía Provincial y el conflicto que involucra a los policías territoriales retirados. Hizo un repaso histórico sobre los aportes realizados por los policías provinciales desde la década del ’90 y cuestionó la incorporación de los beneficiarios de la antigua Caja Compensadora al sistema previsional policial. Además, aqui se publica un amplio informe de la Legislatura.

Según explicó, los aportes realizados durante años por policías provinciales fueron utilizados posteriormente para afrontar el pago de beneficios a policías territoriales retirados, situación que, según su planteo, habría generado un fuerte impacto sobre los recursos de la Caja.

Ábalos sostuvo que existe una diferencia entre quienes realizaron aportes al sistema previsional provincial y quienes, según su interpretación, no realizaron esos aportes, y planteó que esta situación debería ser analizada desde una perspectiva estrictamente previsional.

Durante la charla también habló sobre el rol de la Legislatura Provincial, el Gobierno, la Justicia y los distintos proyectos que se analizan para abordar la situación de los retirados. Además, manifestó su preocupación por el futuro de los policías provinciales activos y retirados y aseguró que, de continuar la situación actual, podrían generarse dificultades para sostener el sistema.

Una entrevista extensa, con historia, números, leyes y distintas interpretaciones sobre un tema que genera preocupación entre los policías retirados de Tierra del Fuego.

VIDEO DE LA ENTREVISTA: www.facebook.com/reel/1569749771619592

INFORME TÉCNICO E HISTÓRICO: EVOLUCIÓN DEL CONFLICTO PREVISIONAL POLICIAL EN TIERRA DEL FUEGO (1991–2026)

1. RESUMEN EJECUTIVO Y SITUACIÓN ACTUAL El presente documento sistematiza de manera cronológica, técnica y documental la evolución del sistema previsional policial de Tierra del Fuego desde la provincialización en 1991 hasta la actualidad, eliminando duplicaciones y delimitando con precisión los dos universos existentes:

● Personal Policial del Ex Territorio Nacional: Agentes cuyos aportes históricos fueron retenidos en la órbita del Estado Federal (Caja de Retiros, Jubilaciones y Pensiones de la Policía Federal Argentina – CRJyPPFA / ANSES) bajo el marco de la Ley Nacional Nº 21.965. Para subsistir frente al elevado costo de vida patagónico, dependen de un adicional complementario a cargo de la Caja Compensadora de la Policía Territorial (Ley Territorial Nº 334), la cual se encuentra en quiebra técnica, sin aportantes activos y sujeta a transferencias provinciales discontinuas.

● Personal de la Policía Provincial: Efectivos encuadrados en la legislación provincial (Ley Provincial Nº 735, modificatorias y la Caja Previsional para el Personal Policial y Penitenciario – CPPyPTDF). Aunque perciben haberes con movilidad atada a las pautas salariales del personal en actividad, enfrentan el deterioro y los cortes de servicios de la Obra Social del Estado Fueguino (OSEF). La Emergencia Sociosanitaria El padrón de policías territoriales y sus derechohabientes (viudas y pensionadas) promedia entre 75 y 85 años de edad. Este segmento padece patologías crónicas no transmisibles de alta complejidad (oncológicas, cardiovasculares y motrices). Los cortes en el suplemento y la carencia de convenios médicos locales tornan este diferendo en una crisis humanitaria urgente, donde la dilación administrativa actúa de hecho como una extinción biológica del reclamo. 2. CRONOLOGÍA HISTÓRICA SECUENCIAL POR GESTIÓN 2.1. Gestión José Estabillo (1991–1999): Transición y el «Pecado Original» de Aportes

● El Vacío de Transferencia Federal (1991): Con la provincialización formal (1991), los agentes territoriales dependían orgánica y financieramente del Ministerio del Interior de la Nación. Al crearse la Provincia Nº 23 y su policía propia, el Estado Nacional no transfirió a Tierra del Fuego las reservas matemáticas, actuariales ni financieras descontadas a los uniformados durante décadas.

● El Régimen de Reciprocidad (Decreto-Ley Nº 9.316/46): Al no haber aportado a la caja local naciente, la provincia no asumió el rol de caja otorgante de sus retiros de fondo, evitando desfinanciar el nuevo sistema.

● La Caja Compensadora (Ley Territorial Nº 334): Para equiparar el haber federal con el costo de vida insular, se mantuvo la Caja Compensadora territorial con un esquema mixto: aporte del 8% de los agentes en actividad y contribución del 8% a cargo del Estado local para financiar el suplemento móvil.

● Nacimiento del Sistema Provincial: Se conformó el Instituto Provincial de Previsión Social (luego integrado en el IPAUSS), circunscribiendo su cobertura a los nuevos agentes públicos y policías de jurisdicción provincial. 2.2. Gestión Carlos Manfredotti – Daniel Gallo (2000–2003): Ruptura de Envíos y Uso en Rentas Generales

● Desvío de Aportes a Gastos Corrientes: En el marco de la crisis socioeconómica de 2000–2002 (Ley 460 y cuasimonedas/Letras), la Tesorería General descontó aportes personales de los haberes pero omitió transferirlos a las cajas previsionales, sin integrar tampoco las contribuciones patronales.

● Doble Perjuicio: ○ Al régimen provincial: Retención indebida de fondos que dio origen a la llamada «Deuda Histórica». ○ A la Policía Territorial: Se interrumpió el envío de partidas a la Caja Compensadora (Ley 334), descapitalizando sus reservas y generando las primeras demoras crónicas en el pago del suplemento a pasivos. 2.3. Gestión Mario Jorge Colazo – Hugo Cóccaro (2004–2007): Juicio Político y Ley 676

● Causal de Remoción Gubernamental: La continuidad de la retención y desvío de partidas con destino específico previsional y coparticipable integró el cuadro acusatorio que culminó con la suspensión y destitución de Mario Jorge Colazo por juicio político en diciembre de 2005.

● Sanción de la Ley Provincial Nº 676: Durante el mandato de Hugo Cóccaro, la Legislatura reconoció formalmente la «Deuda Histórica» del Estado con el IPAUSS mediante un cronograma de saneamiento financiero.

● Persistencia de la Marginalidad Territorial: La consolidación de la deuda priorizó a la masa civil y policial provincial; el sector policial del ex Territorio continuó excluido de una solución de fondo, dependiendo de subsidios y partidas precarias de Rentas Generales para cobrar su adicional. 2.4. Gestión Fabiana Ríos (2007–2015): Extinción de Activos, Colapso y Medidas Cautelares

● Quiebra Operativa de la Caja Compensadora: Los agentes policiales territoriales que permanecían en actividad pasaron definitivamente a retiro. La base de aportantes activos se redujo a cero, transformando el déficit del fondo compensador en un 100% y volviéndolo absolutamente dependiente del Tesoro Provincial.

● Colapso del IPAUSS y Pagos Fraccionados: El sistema previsional general colapsó por el desfasaje demográfico y la falta de remesas corrientes. Se implementó el cronograma de pago de jubilaciones por tramos.

● Judicialización y «Goteo Diario»: Ante los cortes en el pago del suplemento territorial y la retención previsional, sectores activos y pasivos acudieron a la Justicia. Se libraron embargos preventivos sobre cuentas del Banco de Tierra del Fuego (BTF) y de coparticipación para forzar transferencias automáticas y diarias hacia las cuentas previsionales. 2.5. Gestión Rosana Bertone – Juan Carlos Arcando (2015–2019): Reforma Previsional y Blindaje Legal

● Paquete de Leyes de Enero de 2016: La Legislatura sancionó la Ley Provincial Nº 1072 (que disolvió el IPAUSS y dio origen a la CPSPTF para previsión y a la OSEF para salud) y la Ley Nº 1068 de emergencia previsional (con aportes solidarios sobre pasivos provinciales).

● Blindaje Normativo frente al Ex Territorio: La administración provincial ratificó la doctrina de no incorporar a la policía territorial a la nueva CPSPTF, sosteniendo que asumir beneficios cuyos aportes fueron retenidos por Nación desfinanciaría a la institución.

● Profundización de la Brecha: Mientras la Policía Provincial activa y retirada bajo la Ley 735 ordenó sus liquidaciones, los retirados territoriales quedaron relegados al cobro irregular del subsidio compensador vía el Ministerio de Gobierno, ensanchando la disparidad respecto al costo de vida local. 2.6. Gestión Gustavo Melella – Mónica Urquiza (2019–2026): Conflicto Extremo y Denuncias Institucionales

● Estado de la Policía Provincial (CPPyPTDF): Bajo las Leyes 735, 834, 1155 y mecanismos de retención automática bancaria (Ley 1627), este sector percibe sus retiros con regularidad y movilidad atada al activo. No obstante, afronta el colapso asistencial de la OSEF, con interrupciones en la red de prestadores médicos, farmacias y copagos elevados.

● Colapso Humanitario del Sector Ex Territorio: ○ Corte del Complemento: Se profundizaron los retrasos e interrupciones en el giro del adicional compensador, obligando a los beneficiarios a subsistir únicamente con el haber federal liquidado por la CRJyPPFA/ANSES, el cual no cubre la canasta básica regional patagónica. ○ Reclamo de Deuda Acumulada: Los representantes del sector cuantifican la deuda por diferencias de liquidación e intereses en varios miles de millones de pesos. ○ Acciones ante el TCP y Juicio Político: Se formalizaron denuncias ante el Tribunal de Cuentas Provincial por irregularidades en los fondos de la Caja Compensadora y se promovieron pedidos de juicio político en la Legislatura contra el Poder Ejecutivo por presunto incumplimiento de deberes y desvío de partidas.

🎙️ Aire Libre FM 96.3 Escuchá la entrevista completa:

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